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台湾国际空间端赖两岸良窳

作者: 时间:2020-01-10 809° 行业动态

台湾国际空间端赖两岸良窳
今年的世界卫生组织大会年会将于5月22日假瑞士日内瓦举行。然而,对于我国今年能否顺利收到邀请函,国内各界都非常关注,蔡英文政府也倍感焦虑,认为这是中共紧缩中华民国国际空间的一个警讯。

卫福部长陈时中表示,「该部已积极準备,就算没有收到邀请函,他也会以『积极宣导国际贡献』之心,依规画之备案率团赴会。」换言之,蔡政府应已有无法出席的心理準备。

据报导,蔡英文总统日前还为此事忧虑不已,并责难外交部、卫福部不该被动等待、未能善用民间力量,还说美国不见得能用我们期待的方式给予协助。

倘若此消息为真,国人不禁要问,自诩熟悉国际事务的蔡总统究竟有否搞清楚问题的癥结所在?还是她其实心知肚明、只是碍于个人领导威信而装傻卸责?

此外,最新报导指称,世卫秘书长陈冯富珍已向中国大陆领导人习近平表态「奉行一中」,因此今年若有邀请函的话,很有可能再度出现一中原则,甚至会成为惯例。倘若传闻为真,请问蔡总统要如何自圆其说,民进党政府以Chinese Taipei的称谓出席WHA,就不是自我矮化?

蔡总统就职将满一週年,除了以「踏实外交」的笼统字眼意图含混过关外,国人至今仍不清楚其外交理念,也担忧我国的国际空间是否会遭受两岸对立的池鱼之殃。蔡总统有责任向国人交代清楚,她要将国家带往什幺方向。

在蔡英文总统的就职演说可看出,蔡政府将外交及两岸放在同一平行线上,希望发展与周边国家的区域关係,来平衡预期的两岸僵局。蔡政府以为,建立与东南亚各国的紧密经贸关係,可降低我国对大陆市场的依赖,连带抵销中国大陆对台的影响。

这样的策略理论上可操作,但实际上却滞碍难行。先不说两岸的国际地位,各国不可能放弃大陆市场,更不用说各国都想在习近平力推的「一带一路」倡议的庞大商机里分杯羹,故不会为了「一颗树而放弃整座森林」。

反观马英九政府以改善两岸关係为拓展我国国际空间的助力,两者相辅相成,不仅缓和台海冲突的可能性,也有效推进我国的对外关係。从以观察员身份参与WHA开始,马政府也成功地参与「国际民航组织」年会。更显着的成果就是免签证优惠国的数量,远比过去高出一倍有余,使得中华民国护照的接受度名列全球前30名。相较于我国的外交地位,这样的成果值得肯定。

然而,民进党见不得马政府以灵活务实的手法,藉由与中共的「外交休兵」默契,频频在外交场域得分,遂一再以「自我矮化」、「有辱国格」等字眼污衊,甚至对民进党支持者向代表我国出席WHA的叶金川署长进行人身攻击的行为,採取放纵默许的态度。

当民进党去年重返执政后,其回应WHA邀请函的言行令国人哑口无言。去年的邀请函注明民进党向来痛恨的「一中原则」,使得当时即将上任的蔡英文陷入两难。她最后拍版出席,却说「Chinese Taipei称谓上没有矮化,更没有受到政治框架限制」。

这正是民进党前倨后恭、自我矛盾之处:马政府用相同称谓参与国际活动是「自我羞辱」,蔡政府参加就是「务实爱台湾」,也难怪国人会讥讽蔡政府为「髮夹弯」政府。

类似政策转弯的例子不胜枚举,蔡政府却仍执迷不悟,令人错愕不已。可预见的结果是,倘若民进党一再故步自封、对两岸僵局的癥结继续视若无睹的话,那WHA邀请函永远不会到来。

不可否认,中共的外交策略之一,就是为了避免「两个中国」或「一中一台」出现在国际场合,所以欲全面封杀我国的国际空间。不过,中共的策略会视两岸互动良窳而有差别。

中共外长王毅在今年3月的大陆人大记者会上提到,「世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,这不仅仅是历史事实,也是国际共识,更是由联合国决议一系列国际文书所确立的一条準则。台湾地区与任何国家建立或保持所谓外交关係,都缺乏国际法依据,都没有正当性,也必然是没有前途的。」

这应该是自两岸于1980年代末开始交流后,中共外交部门最直白、也最严厉的对台政策说明。马政府时期不会出现如此严厉的说法,连李登辉或陈水扁在位时都不曾听闻,显见这是对蔡英文个人的严厉警告。

蔡政府不深入探究王毅这番话的意涵、并思考如何突破两岸冷对抗,却只针对张志军的「台独之路走到尽头就是统一」一席话做文章,对两岸及外交关係的交互连结毫无反应。除了满足个人及支持者的政治虚荣心外,对改善我国的国际空间毫无助益。

曾任马政府国安会副秘书长的杨永明教授,针对蔡英文的外交手腕写过一段评论:「国际政治有着微妙且冷酷的现实面,小国外交战略需要敏感地全面观照,谨慎外交与建构互信是关键生存法则。特别是台湾所处的特殊国际与两岸情势,守护国家最高利益,不是高喊国格与尊严的民粹外交,也不是加强军购与建立民主价值联盟就可以做到的。」

外交老兵钱复曾公开表示,「两岸关係高于外交关係」。此番话被当时的在野党痛批,认为是自失国格、未战先降的外交部长李大维亦曾表示,「我国外交关係的两大因素是川普及中共。」甫从东南亚访问回国的台北市长柯文哲感受最深,叹道:「外交空间几乎窒息了!」

他们的说法已证实蔡政府的政策方向是错误的。

执政将满週年的蔡英文总统,该好好思考我国的两岸及外交政策的关连性,不应继续沈醉于「联美日、抗中共」的传统迷思,应以国家整体利益为念,儘速改善两岸互信,才不会连带赔上我国的国际空间。


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