主页 > 行业动态 >女人半边天里的生活图像与福利需求--以台北县为例

女人半边天里的生活图像与福利需求--以台北县为例

作者: 时间:2020-01-14 137° 行业动态

一、前言

基本上,从各种相关的发展指标点明出来关于台北县妇女人身权益的守护与保障,业已逐渐朝向制度、建置化的方向前进,并且具体地落实在各个次领域的服务範畴里,对此,在北县执政团队所规划的施政愿景里,也将妇女相关的权益议题从单纯的妇女个体层次扩及衍生到幸福家庭的妇女集体层次,以纳为社福医疗範畴的施政重点。

表1:台北县社会局2008年妇女福利施政计划

施政要项

计画内容

幸福家庭

1.由本府统筹规画妇女成长课程相关事宜,结合民间场地、设备等资源设立分班。

2.办理课程内规画、课程评选开立共同课程,宣导政令及社会福利服务,以作为管制考核及举行结业典礼。

3.透过公设民营方式结合民间资源,以专业社会工作方法提供服务,包括中短期安置服务、团体辅导、教育宣导、法律谘询、心理谘商、就业谘询及家庭亲子服务与活动等。

4.结合民间等相关资源办理外籍被偶福利服务活动,使其融入社区进而了解本地文化。

5.建立本局个案转介流程,统计彙整格式,并办理专业人员相关训练。

6.透过乡镇市公所办理妇女教育训练及各项妇女福利服务活动。

7.结合民间团体办理各项妇女福利工作及活动。

8.为扶助特殊妇女解决生活困难,给予紧急照顾,协助其自立自强及改善生活环境。

9.结合民间资源加强性骚扰防治工作宣导,保障妇女人身安全。

资料来源:台北县政府网站。

除此之外,在台北县第5届妇女权益促进委员会所决议的工作指标方面,也含盖了「提高妇女社会参与机会」、「促进妇女就业,营造友善职场」、「落实具性别平等意识、尊重多元文化之教育」、「建构健康优先、具性别意识医学伦理的健康政策」、「保障妇女人身安全」、「提升妇女生活品质」,这多少显现出来扣紧妇女权益而来的是一种跨议题、跨局处、跨领域以及跨专业的照顾管理体系,同时也点明了对于女人半边天的命题思考实则是一种综融性的论述切入。

表2:台北县第5届妇女权益促进委员会所决议的工作重点

--------------------------------------------------------------------

一、由人事室所主责:

1.提升公务人员体系两性平等,女性同仁有相关职务历练与培育训练机会,以利晋升。

二、由警察局所主责:

1.警政机关依女性警力实务需求,逐年提高女性员警招生录取名额。

2.落实工作平等,提供女性同仁有相关职务历练机会以利循序逐级晋升。

3.强化保护案件责任通报制度。

4.各级警察机关设置民主参与之治安决策机制,办理地区治安会议,邀请社区妇女参与,广纳建议,落实女性观点之社区防卫意识。

5.提供妇女安全生活空间资讯,加强治安死角巡守,维护妇女安全。

6.强化宣导保护妇女安全观念,加强妇女自我保护能力。

7.检视相关建筑法令,推动情境犯罪预防,降低暴力犯罪妇女被害率,提昇妇女安全感。

三、由劳工局所主责:

1.落实两性工作平等法相关规定。

2.办理两性工作平等相关法令宣导活动。

3.审议违反两性工作平等法申诉案件。

4.加强妇女职训及就业期间之托儿措施协助,推展企业提供托儿设施措施服务。

5.结合民间团体提供妇女就业谘询服务。

6.建立妇女就业服务转衔制度,提供福利、卫生及就业等政府相关资源。

7.加强推动妇女二度就业。

8.加强办理弱势族群第二专长职业训练。

四、由原民局所主责:

1.透过活动加强宣导原住民两性平权,并办理原住民妇女平台讲座及权益宣传。

2.强化原住民妇女及新住民等弱势族群之生育保健观念。

3.设置都会区及乌来乡原住民家庭暨妇女服务中心。

五、由教育局所主责:

1.成立并督导所属设立性别平等教育委员会,以落实推动。

2.推动性别平等教育之课程、教学、评量等相关问题之研究发展。

3.加强宣导性别平等教育观念及相关措施,增进校园意识。

4.提供中等以上学校受暴女学生、在校怀孕女学生、及抚养三岁以下子女等类妇女之弹性修业年限。

5.鼓励将妇女教育及性别议题相关研习纳入现职教师、校长及教育行政人员在职研习」、「结合教育、新闻单位及民间资源,积极办理女性性病及爱滋防治宣导,以提升女性对性病及爱滋防治认知,强化自我保护能力。

6.加强校园性侵害或性骚扰犯防治教育宣导工作。

7.加强校园性侵害或性骚扰事件被害人心理辅导、保护措施或其他协助。

8.加强儿童及少年性交易防制宣导教育。

六.由新闻室所主责:

1.透过电子、平面媒体,加强宣导两性平权观念。

2.鼓励有线电视系统业者,製作有关两性平权节目,以宣导两性平权观念。

3.加强不实广告侦察,提醒妇女注意相关陷阱。

七、由卫生局所主责:

1.建立并提供亲善及安全之就医环境及服务模式。

2.保护特殊族群妇女之生育健康。

3.加强妇女癌症防治宣导,并规划、提供具可近性之筛检服务体系。

4.强化妇女癌症筛检品质,建立筛检后之追蹤作业及资料库。

5.提供妇女癌症筛检阳性个案完善之卫教、心理辅导,以确保接受后续确诊。

八、由家暴防治中心所主责:

1.提供遭受家庭暴力及性侵害被害人保护扶助服务,保障被害妇女权益。

2.培力北县社区社团具备基本防治观念,协助推动社区宣导,形成妇女人身安全支持系统。

九、社会局所主责:

1.逐年调查本县妇女团体数量、负责人性别比及团体活动绩效等统计资料。

2.规划办理妇女论坛、团体观摩研习及相关专业培力课程。

3.辅导建立妇女团体间之策略联盟与整合。

4.针对单亲、国民中小学中辍、家庭功能不彰、行为思想有偏差、有辍学倾向或未婚怀孕之少女,加强家庭访问,并提供多元教育、就业、身心、生涯及价值观辅导等服务,进行个案管理。

5.推动女性单亲家庭福利措施,以减少贫穷女性化现象及女性单亲家庭边缘化问题。

6.加强办理特殊境遇妇女家庭扶助条例所定措施。

7.加强推动老年妇女之各项福利服务,并建立完整的支援系统。

8.进行相关社会福利资源宣导活动。

9.积极发挥社会救助反贫穷之福利照顾功能,进而扩大对贫困妇女之照顾。

10.具体建构社区保母支持系统,加强婴幼儿之照顾服务。

11.分阶段逐步推动社区课后照顾支援系统,以满足各类家庭儿童课后托育之需求。

12.分阶段逐步推动社区儿少心理卫生、认辅及寄养支援系统,结合前述三项措施及社区国小、国中辅导系统,为有需要之儿少持续提供生活、心理、生涯规划之协助。

13.推动社区长期照护、居家服务及暂托支援系统,提供「单一窗口」之服务模式。

---------------------------------------------------------------------

资料来源:台北县妇女权益促进委员会。

诚然,妇女福利可以概分为广义与狭义两种不同的操作界定,这其中广义的妇女福利指的是一切与妇女有关的各项福利服务;而狭义的妇女福利则是专指个人因其性别角色而得以特别享有的女性福利服务或相关给付。连带地,落实在项目服务的概念内涵时,那幺,妇女福利服务又可以归类为年龄别、对象别、种族别、结构别、功能别、情境别以及区域别,藉此架构出一套整全多层的保障机制和服务输送体系。

对此,本文将以台北县作为分析对象,一方面我们试着勾勒出来台北县与妇女相与关联的生活图像和运作景况;另外一方面则是分别就福利、救助暨保险;社会参与;婚姻与家庭;人身安全;健康照顾以及教育辅导等等的考察面向,以进行包括妇女表达性需求、政府法定作为以及变迁意含的结构性解读,藉此思索女人半边天背后所可能纠结的迷思和弔诡。

二、台北县妇女的生活图像概述

台北县位于台湾的西北部,土地面积有2052.57平方公里,辖境内包括有10市、4镇与15乡的行政区,以2008年2月为例,台北县总人口共计有3,802,970人,这其中男生、女生各有1,901,156、1,901,814人,男女性比例为99.97,人口密度则为每平方公里1,853人。准此,在单纯生态物理环境的背后所突显的是区域殊异、发展不一、需求不同以及重点有别的整体样貌。

至于,相关的经社指标亦可舖陈台北县另类的发展图貌,这其中诸如每百女子所当男子数的「性比例」方面,北县亦呈现逐年下降的变化趋势,亦即,男女各自所占的比重差距不仅拉近,远远低于105~106的正常生物值,乃甚至于出现女性人口逆增的现象,如此一来,关于女性人力资源的开发与运用以及年迈女性长者的照顾负担和经济安全,就有它严肃考量的必要;至于,回应不婚、不生以及不畏惧离婚的变迁趋向,包括「一般生育率」、「总生育率」、「粗出生率」、「粗结婚率」与「粗离婚率」等考察指标,台北县在这方面虽然是与全台同步发展,但是,进一步扣紧像是「劳动参与率」、「失业率」、「平均户内人口数」、「平均每户可支配所得」等等的变迁指标,那幺,作为都会型态的台北县及其台北县民,在其生活难题及其相关的妇女福利需求上,便显得相对受限甚至更为艰苦困难,而这多少也冲击到「每万名妇女接受紧急生活扶助人次」与「妇女中途之家、庇护中心收容人次占全县女性人口比」的迫切性;最后,台北县志愿服务女性队员的人数一直都高于男性队员甚多,不过,相较于女性的劳动参与率,这亦显现出来台北县女性人群服务的社会参与,还是存在着很大的拓展空间。

表3:台北县妇女生活图像一览表

生活图像指标

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

女性人口:人

1,766,123

1,789,404

1,806,640

1,826,025

1,843,870

1,860,947

1,880,065

女性儿童人口:人

289,339

282,678

275,573

268,055

260,169

251,158

242,395

女性少年人口:人

164,982

159,432

157,099

155,191

156,460

157,512

155,279

女性老人人口:人

103,859

107,904

112,449

117,364

123.467

130,032

137,137

女性身障人口:人

34,682

35,221

40,988

39,043

42,810

46,020

47,915

列册关怀女性独居老人:人

1,192

930

807

732

715

710

820

中低收入女性户长:人

--

--

--

11,088

12,118

13,430

14,818

女性性侵害被害人:人

--

--

441

429

415

551

586

性比例:%

102.02

101.76

101.56

101.34

101.10

100.79

100.37

粗出生率:0/00

12.69

10.90

10.17

9.37

9.00

8.51

8.61

婴儿出生状况:%

96.64

96.15

96.17

96.46

96.29

95.83

95.80

婴儿出生状况:%

3.34

3.83

3.82

3.51

3.68

4.15

4.19

粗结婚率:对/千人

8.48

7.89

8.01

8.10

6.03

6.71

6.83

粗离婚率:对/千人

2.69

2.80

3.04

3.23

3.07

3.05

3.15

扶养比:%

38.03

37.45

36.77

35.63

34.91

34.01

33.30

劳动参与率:%

58.5

58.4

58.6

58.0

58.3

58.4

58.7

失业率:%

3.0

4.9

5.5

5.2

4.6

4.1

3.8

女性公教人员比:%

55.95

56.22

56.23

56.04

56.42

56.46

55.39

女性社工专职人员:人

--

--

--

133

170

205

286

特殊境遇妇女家庭扶助服务人数:人

--

--

1,127

562

535

1,531

1,033

每万名妇女接受紧急生活扶助人次:人次/万人

0.65

1.09

1.38

1.00

1.50

5.73

7.39

妇女中途之家、庇护中心收容人次占全县女性人口比:人次/万人

0.04

0.13

0.21

1.32

1.18

0.93

1.35

一般生育率:o/oo

41.18

35.55

33.41

30.97

29.92

28.49

29.02

总生育率

1,480

1,245

1,170

1,080

1,045

1,145

1,005

平均户内人口数:人/户

3.51

3.66

3.68

3.53

3.55

3.51

3.28

平均每户可支配所得:元

882634

896186

899975

905166

918055

934211

930130

志愿服务女性队员总人数:人

--

3,373

1,565

3,359

4,284

7,726

8,811

资料来源:中华民国统计资讯网。

注:「性比例」:每百女子所当的男子数;「粗出生率」:每千人中出生人口之比率;「婚生婴儿出生状况」:婚生婴儿数占婴儿出生数的百分比;「非婚生婴儿出生状况」:非婚生婴儿数占婴儿出生数的百分比;「粗结婚率」:某一特定期间之结婚对数对同一期间期中总人口的百分比;「粗离婚率」:某一特定期间之离婚对数对同一期间期中总人口的百分比;「扶养比」:依赖人口对工作年龄人口的扶养负担;「劳动参与率」:劳动力占十五岁以上民间人口的百分比;「失业率」:失业人口占劳动力的百分比;「女性公教人员比」:女性公教人员占公教人员的百分比;「每万名妇女接受紧急生活扶助人次」:每万名妇女当中于一定期间内接受紧急生活扶助的人次;「妇女中途之家、庇护中心收容人次占全县女性人口比」:每万名妇女当中于一定期间内接受妇女中途之家、庇护中心收容的人次;「一般生育率」:每千个育龄妇女平均每年生育的子女数;「平均户内人口数」:平均每一户的人口数;「育龄妇女总生育率」係指一个假设世代的育龄妇女,渡过其生育年龄期间以后,一生所生育的婴儿数或生育率;以及「平均每户可支配所得」:平均每户的可支配所得。

三、台北县的妇女福利探究--需求表达、法定作为以及变迁意含

事实上,行政院妇女权益促进委员会业已归纳出来全台普及、共通之11大类的性别统计指标,相关的指标及其分类包括:

1.福利、救助暨保险:妇女保护服务、妇女福利服务。

2.社会参与:志愿服务。

3.婚姻与家庭:婚姻状况、配偶国籍、子女生育、子女亲职、家庭状况、家庭收支、组织家庭之就业影响、家务分工。

4.人身安全:家庭暴力、性侵害、儿童及少年性交易、性骚扰、守望相助社区联防、犯罪被受害人补偿、妨害自由及其它。

5.健康:制定具性别意识之健康政策和医学伦理与医学教育、强化性教育提昇女性身体及性自主权、健康决策机制中应考量性别的平衡性、落实对妇女友善的医疗环境,并充分尊重女性的就医权益及其自主性、全民健康保险制度之决策及资源分配应力求地区阶级族群及性别的平衡、从事具性别意识的女性健康及疾病研究、检视并改善女性健康过度医疗化的现象、对家庭及职场的女性照顾者提供充分的资源及报酬。

6.教育:学校教育、校园性骚扰、校园性侵害。

7.就业与经济:就业服务、职业训练、技能检定、外籍劳工、参与争议、职业灾害、人力资源、各类所得。

8.媒体:媒体工作者、妇女议题宣导、性侵害新闻处分、色情广告处分。

9.交通与运输:交通与运输。

10.环境:环境保护人员、环保团体、环保教育、环保犯罪案例、环保证照与训练、环保相关环境与感受。

11.文化与休闲:文化创作与活动、旅行与休闲运动、综合艺术教育。

显然,与性别相关的考察指标不仅项目繁多,更是涉及到包括内政部、教育部、法务部、交通部、经济部、劳委会、青辅会、卫生署、环保署、新闻局、中央健康保险局等等的组织协调与业务整合,对此,我们将以台北县妇女相关权益事务的推动情形,作为论述的文本,进而仅就上述的福利、救助暨保险;社会参与;婚姻与家庭;人身安全;健康照顾以及教育辅导等六种不同的考察面向,以深究这当中所要传达的政策意涵以及可能的福利作为。

福利、救助暨保险的考察面向:虽然是横跨社会安全制度的三个不同界面,但是,相关的社政业务主要还是集中在妇女保护服务以及妇女福利服务之福利服务指标的分类上,这其中的妇女保护服务又可细分成不幸妇女中途之家、特殊境遇妇女紧急生活扶助、特殊境遇妇女医疗补助、特殊境遇妇女法律诉讼补助、特殊境遇妇女创业贷款利息补贴、特殊境遇妇女子女生活津贴、特殊境遇妇女子女教育补助、特殊境遇妇女儿童托育津贴等子项;以及妇女福利服务再细分成妇女福利服务中心、社区妈妈教室等子项。

对此,台北县在妇女保护与福利服务方面的施行情形请见下表,只是,相应于女性人口、经验法则、发生机率等等的客观事实,点明出来之于妇女福利服务範畴的各项妇女权益,还是有它积极作为的施展空间,特别是落实在有效输送、业务整合背后所隐含个案管理和照顾管理的福利作为意涵。

表4:台北县妇女保护与福利服务概况

福利服务项目

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

妇女福利服务中心:家

4

5

5

6

8

8

8

妇女中途之家、庇护中心:家

全年收容个案数人次

2

7

1

23

1

38

1

240

1

217

1

173

1

252

单亲家庭服务中心:家

全年收容个案数人次

--

--

--

--

--

--

--

--

1

--

1

--

1

--

法律谘询人次

407

35

111

571

551

420

460

谘商辅导人次

345

278

413

2,103

1,765

244

407

亲职讲座办理次

亲职讲座参加人次

--

7

--

--

--

--

--

--

--

--

24

228

24

453

妇女福利服务活动办理次

妇女福利服务活动参加人次

--

7,776

--

51

1

542

2

108

9

829

14

1,710

13

3,685

妇女学苑班数

妇女学苑参加人次

--

747

--

288

92

2,800

115

54,488

34

5,670

44

1,305

68

2,223

外籍新娘生活适应辅导班数

外籍新娘生活适应辅导参加人次

--

--

--

--

2

90

2

60

18

2,890

13

580

17

826

单亲家庭子女课业辅导:人次

单亲家庭谘商辅导参加人次

单亲家庭亲职讲座参加人次

单亲家庭妇女活动参加人次

--

--

--

--

--

--

--

--

3,460

229

362

438

6,665

710

60

738

6,563

2,308

40

1,131

--

122

49

394

1,604

67

779

459

资料来源:内政部统计资讯网。

社会参与的考察面向:攸关到妇女的社会参与指标主要是聚焦在志愿服务分类上,不过,从官方的统计资料显示出:台北县志愿服务的女性队员总人数,虽然已经是从2001年的3,373人一下子剧增到2007年的9,698人,但是,对照于台北县近2百万的妇女人口及其所扩及到年龄层、婚姻状况、教育程度以及职业类别等等的属性特徵,点明了:台北县女性志工的服务学习和社会参与,还是有着很大的进步空间,对此,相与关联的服务动机、需求评估、法令规章、运作制度、诱因条件以及配套措施,自然就有它通盘检讨的必要。

婚姻与家庭的考察面向:包括有婚姻状况、配偶国籍、子女生育、子女亲职、家庭状况、家庭收支、组织家庭之就业影响、家务分工等等分类之妇女婚姻与家庭的性别统计指标,对此,在家庭组成部份,从粗结婚率与粗离婚率的变迁指标来看,这两者彼此之反向关係的发展样貌,点明出来不婚与离异之非典型的家庭型态,也正是用来突显一套多元且差异的家庭支持系统的迫切性;再者,从总生育率与扶养比的生活图像,直指出来少子女化与高龄化的扶养、奉养负担,点明了一套捍卫家庭得以稳健运作的经济安全政策,早已超乎社政本位以及台北县地方政府层级的结构性检讨。

表5:台北县外籍配偶与大陆配偶统计人数

项目

统计人数

统计日期

总计

大陆地区

越南 印尼

泰国

76,007人

52,974人

12,967人

3,027人

2,230人

1987.1-2007.12

外籍配偶

合计

女性

男性

归化国籍

合计

女性

男性

外侨居留

合计

女性

男性

23,033人

20,545人

2,488人

8,385人

8,272人

113人

14,648人

12,273人

2,375人

大陆配偶

合计

女性

男性

旅行证

合计

女性

男性

居留证

合计

女性

男性

定居证

合计

女性

男性

52,974人

48,148人

4,826人

21,031人

19,505人

1,526人

21,017人

19,044人

1,973人

10,926人

9,599人

1,327人

资料来源:内政部统计资讯网。

除此之外,截至2007年12月为止,台北县包括外籍配偶以及大陆港澳配偶的人数总计有76,007人,这其中外籍配偶人数计有23,033人,虽然只占了外籍配偶总人数的30.3%,但是,大陆与东南亚不同原属国籍别各自之生活状况与福利需求,还是有它妥善规划的必要性。准此,就配偶国籍别的参照界面来看,台北县的婚姻移民现象,大抵上,还是不脱整体台湾社会的发展经验,特别是在国籍别的分布情形上,还是以大陆籍、越南籍为主,不过,如何从妇女本身的个体层次衍生到妇女背后家庭的集体需求,实乃突显出来含盖对象别、种族别、功能别以及情境别的妇女福利服务套案,是有它建置完成与稳健运作的基本提问,对此,我们仅以最近一次宜兰县外籍配偶生活适应及福利需求的研究结果,藉以归结未来台北县新住民类似生活处境的相关问题思索。

表6:宜兰县不同居住地区的东南亚配偶生活适应状况一览表

城市地区

渔村地区

农村地区

个人适应

1.对平日生活感到有压力

2.因为想家而心情不好

3.会因为自己的身份而感到自卑

4.有困难时,不知道如何寻找资源

5.在环境、文化上发现问题时,不知道如何解决

6.无法处理冲突的意见

1.对母国与台湾环境、文化上差异感到困扰

2.对平日生活感到有压力

3.因为想家而心情不好

4.会因为自己的身份而感到自卑

5.有困难时,不知道如何寻找资源

6.在环境、文化上发现问题时,不知道如何解决

7.被误会时,不会解释清楚

8.无法处理冲突的意见

1.对平日生活感到有压力

2.因为想家而心情不好

3.会因为自己的身份而感到自卑

4.有困难时,不知道如何寻找资源

家庭适应

1.与公婆缺少聊天的话题

2.有困难时,公婆无法协助帮忙

3.无法与公婆谈论心事

4.与公婆对于事情的想法不相同

5.与公婆无法彼此信任

6.整体而言,不满意与公婆之间的关係

1.与先生对于事情的想法不相同

2.与公婆缺少聊天的话题

3.有困难时,公婆无法协助帮忙

4.无法与公婆谈论心事

5.与公婆对于事情的想法不相同

6.公婆会轻视外配的身份

7.与公婆无法彼此信任

8.整体而言,不满意与公婆之间的关係

1.无法与公婆谈论心事

2.与公婆对于事情的想法不相同

社会适应

1.有困难时,得不到朋友的帮助

2.同国籍的朋友会轻视外配身份

3.无法与台湾籍朋友分享心事

1.没有与家庭成员以外的人有接触的机会

2.不容易交到朋友

3.有困难时,得不到朋友的帮助

4.朋友会轻视外配身份

5.与台湾籍朋友缺少聊天的话题

6.无法与台湾籍朋友分享心事

1.朋友会轻视外配身份

2.有困难时,得不到台湾籍朋友的帮助

3.无法与台湾籍朋友分享心事

文化适应

读、写中文字句的困难

读、写中文字句的困难

读、写中文字句的困难

资料来源:王顺民等<宜兰县95年度外籍配偶生活适应及福利需求研究>。

人身安全的考察面向:包括有家庭暴力、性侵害、儿童及少年性交易、性骚扰、守望相助社区联防、犯罪被受害人补偿、妨害自由等分类,如果是就犯罪嫌疑犯与受害人的背景变项来看,那幺,诸如一般妨害风化罪、妨害婚姻及家庭暴力罪、性侵害犯罪、儿童及少年性交易或是性骚扰,相关的统计资料指陈出来依旧还是出现弱势女性受害情形的性别差异现象,但是,诸如通报系统、人身保护以及照顾管理等等机制设计的运作限制,点明:对照于偏低统计的犯罪发生率、通报率抑或是成案件数,台北县妇女的人身保护还是需要政府公权力更多的积极性介入。

表7:台北县妇女人身安全概况

单位:人

人身安全项目

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

一般妨害风化罪男性嫌疑犯

350

201

178

173

224

308

一般妨害风化罪女性嫌疑犯

85

25

39

71

137

124

一般妨害风化罪男性受害人

6

16

1

1

17

3

一般妨害风化罪女性受害人

3

14

4

5

2

5

妨害婚姻及家庭暴力罪男性嫌疑犯

42

24

16

10

46

7

妨害婚姻及家庭暴力罪女性嫌疑犯

33

16

11

7

5

8

妨害婚姻及家庭暴力罪男性受害人

28

14

13

15

29

43

妨害婚姻及家庭暴力罪女性受害人

35

29

18

26

52

87

性侵害各案类嫌疑犯强制性交类

227

228

225

237

309

386

性侵害各案类嫌疑犯共同强制性交类

25

26

9

8

21

12

性侵害各案类嫌疑犯对幼性交类

71

65

52

51

65

81

性侵害各案类嫌疑犯性交猥亵类

58

61

54

88

116

151

儿童及少年性交易查获男性人数

21

4

12

14

49

30

儿童及少年性交易查获女性人数

83

56

39

45

90

93

守望相助社区巡守队数

3,133

3,261

--

3,492

3,558

3,574

守望相助社区巡守编组人数

27,918

27,519

--

31,908

32,269

32,803

资料来源:内政部统计资讯服务网;内政部警政署资讯网。

健康照顾的考察面向:主要是依循着健康照顾女性以及医疗保健女性化的论述主轴,具体而微地展现在相关的经验数据上,这其中包括有:就主要的死亡原因情形来看,在死亡人数、每十万人口的性别死亡率、死亡年龄的平均岁数、死亡年龄的中位岁数以及潜在性的生命损失等方面,台北县的女性人口虽然是远低于男性人口,但是,像是自杀、事故伤害、慢性肝病及肝硬化各自的性别死亡差异,突显有其必要更进一步地深究台北县男女两造个别生命周期与生命历程相互分殊的观照意义;连带地,在死亡年龄的平均岁数与中位岁数方面,台北县的男性与女性两者均低于全台的平均水準,这多少指出关于健康维护与医疗保健方面,应该是一种去性别化的论述思考,特别是对于妇女友善医疗环境的建置作为,这方面台北县还是有着进一步发挥的施展空间。

最后,扣紧台北县本身幅员辽阔的地理人文环境,那幺,个别区域内各自之医院评鉴等级、医疗院所家数、医疗院所型态、医疗院所病床数、医疗院所诊疗科别、医疗设备数、执业医事人员、专科医师专任人数、医疗服务量、医疗保健服务输送的结构性落差,就当有其回应到诸如可及性、可近性、便利性、权责性、整合性之微视层面;以及整体性、连续性、适当性、有效性之鉅视层面的通盘性检讨。

表8:2006年台北县主要死亡原因

男性

女性

死亡原因

死亡人数

每十万人口死亡率

死亡百分比

死亡原因

死亡人数

每十万人口死亡率

死亡百分比

所有死亡原因

10,579

562.3

100.0

所有死亡原因

5,824

311.4

100.0

恶性肿瘤

3,133

166.5

29.6

恶性肿瘤

1,715

91.7

29.4

脑血管疾病

1,039

55.2

9.8

脑血管疾病

625

33.4

10.7

心脏疾病

984

52.3

9.3

心脏疾病

523

28.0

9.0

事故伤害

636

33.8

6.0

糖尿病

513

27.4

8.8

自杀

536

28.5

5.1

肾炎肾症候群及肾性病变

242

12.9

4.2

糖尿病

518

27.5

4.9

自杀

231

12.3

4.0

慢性肝病及肝硬化

381

20.3

3.6

事故伤害

201

10.7

3.5

肺炎

366

19.5

3.5

肺炎

163

8.7

2.8

肾炎肾症候群及肾性病变

319

17.0

3.0

慢性肝病及肝硬化

122

6.5

2.1

高血压疾病

102

5.4

1.0

高血压疾病

83

4.4

1.4

其它

2,565

136.3

22.4

其它

1,406

75.2

24.1

死亡年龄平均数

64.39岁

死亡年龄平均数

68.09岁

死亡年龄中位数

68.0岁

死亡年龄中位数

73.0岁

医院家数:家

63

资料来源:卫生署网站。

教育辅导的考察面向:虽然包括有学校教育、校园性骚扰、校园性侵害等分类,但是,外籍子女就读国中小的配套机制,也有它严肃看待的必要,事实上,以96学年度为例,全台就读国中小的外籍配偶子女已高达103,600人,这当中台北县外籍配偶就读国中小的子女人数共计有17,384人,约占全台的16.8%而位居全国第一,因此,外籍配偶子女相关教育辅导议题的複杂性早已成为一项尾大不掉的人身需求,特别是扣紧外籍配偶本身的国籍别、就读学校规模别、就读学校区域别、就读国中小年级别、外籍配偶子女性别等等所衍生出来的问题需求、服务计划、经费预算与社会资源。

表9:台北县96学年度外籍配偶子女就读国中小人数的乡镇市区别

行政区别

总计

国小

国中

台北县

17,384

8,965

8,419

15,204

7,893

7,311

2,180

1,072

1,108

板桥市

2,149

1,132

1,017

1,870

995

875

279

137

142

三重市

1,830

937

893

1,644

859

805

166

78

88

中和市

1,742

913

829

1,420

744

676

322

169

153

永和市

927

462

465

814

409

405

113

53

60

新庄市

1,840

960

880

1,644

873

771

196

87

109

新店市

1,255

677

578

1,035

574

461

220

103

117

树林镇

951

493

458

879

456

423

72

37

35

莺歌镇

561

273

288

499

242

257

62

31

31

三峡镇

641

354

287

570

318

252

71

36

35

淡水镇

522

270

252

453

242

211

69

28

41

汐止市

731

382

349

630

331

299

101

51

50

瑞芳镇

238

132

106

233

128

105

5

4

1

土城市

1,206

607

599

984

489

495

222

118

105

芦洲市

712

391

321

626

341

285

86

50

36

五股乡

426

210

216

409

202

207

17

8

9

泰山乡

362

132

230

333

119

214

29

13

16

林口乡

351

175

175

301

152

149

50

23

27

深坑乡

112

62

50

108

58

50

4

4

--

石碇乡

54

26

28

46

22

24

8

4

4

坪林乡

17

6

13

15

5

10

2

1

1

三芝乡

91

53

38

89

51

38

2

2

--

石门乡

52

30

22

50

28

22

2

2

--

八里乡

218

107

111

194

98

96

24

9

15

平溪乡

17

8

9

13

7

6

4

1

3

双溪乡

36

17

19

30

16

14

6

1

5

贡寮乡

63

31

32

53

25

28

10

6

4

金山乡

129

68

61

102

56

46

27

12

15

万里乡

144

54

90

133

50

83

11

4

7

乌来乡

7

3

4

7

3

4

--

--

--

资料来源:教育部网站。

四、代结论--女人半边天里的基进命题思考

基本上,『妇女』作为一种生物层次的性别表徵,还是有它扩及到性相之社会、文化範畴的深层意涵,就此而言,扣紧『妇女』背后而来之年龄、种族、生命历程、生理条件、教育程度、人力资源、婚姻状况、生育模式、家庭结构、家户类型、支持系统、照顾负担、居住型态、劳动参与、职业类别、所得维持、经济安全、地理区域等等的属性变项,点明出来关于妇女议题探究论述的深邃複杂,将远远超乎想像中的困难,对此,回应于『福利』界面而来之规划性策略的相关思考命题则包括有:

一、如何正视女性之年龄、种族、情境、区域别的分殊意义。

二、如何提供妇女个体、家庭集体以及社会整体的综融观照。

三、如何将相关的妇女福利扩及到家庭稳健运作的整合服务。

四、如何建构跨部会、跨层级与跨专业的照顾管理服务模式。

五、如何设计出从典型到非典型之妇女人身图像的支持网络。

六、如何镶嵌从公共领域到家庭私领域的性别福利服务体系。

七、如何规划短、中、长程之分时分段的妇女福利行动纲领。

八、如何思索立即可行、结构协调与通盘性变革的整体谋略。

九、如何进行包括需求、过程、结果与效益的连续评估机制。

十、如何推动性别角色、角色紧张以及角色冲突的观念充权。

十一、如何将理念-政策-立法-行政-服务作贯通性的串联。

十二、如何构思教育、劳动、医疗、司法与社福的配套性措施。

参考文献

王顺民。生命历程与家庭福利。台北市:洪叶文化事业出版有限公司。

。「跨国婚姻现象及其衍生性冲击影响的人文思索」。国政研究社会097-008。

王顺民等。「宜兰县95年度外籍配偶生活适应及福利需求研究」。宜兰县政府委託研究。

邱贵玲。「妇女议题与社会福利」,收录于郭静晃主编,蔡宏昭等着,《社会问题与适应》。台北市:扬智文化事业出版有限公司。

刘可屏、谢邦昌、王永慈。「台北县妇女社会资源与福利需求调查」研究报告。台北县政府委託研究。

〈本文谨代表作者个人意见〉

上一篇:
下一篇:

菲律宾申博sunbet|手机版sunbet二维码|彭山简讯网|网站地图